Улучшать условия труда для работников станет выгодным

С нового года планируется ввести в действие "Закон о специальной оценке условий труда". В чем суть этого закона? Как повлияет он на жизнь работников и работодателей? Какие запланированы изменения в пенсионное, уголовное, административное, трудовое и иные законодательства в связи с введением в действие "Закона о специальной оценке условий труда"? – об этом шла речь на состоявшейся пресс-конференции временно исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае Екимов Александра Владимировича.

Пресс-конференция на тему: "Перспективы трудового законодательства: Что ждет работников и работодателей в 2014 году?" состоялась в 18 декабря в пресс-центре Сибирского агентства новостей.

«Закон  "О специальной оценке условий труда" принят  пока только в первом чтении, но обязательно вступит в силу уже в 2014 году. Поэтому работодателям и работникам следует знать, что же их ожидает в ближайшем будущем. Какие изменения и в связи с чем последуют», - заявил  Александр Екимов.

В настоящее время условия труда оценивают при  проведении аттестации рабочих мест, при государственной экспертизе и для  отчисления  страховых взносов в Пенсионный фонд.  Поэтому на уровне федерального законодательства было принято решение унифицировать процедуру, ввести единую терминологию и параметры оценки условий труда.

По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, в 2013 году  численность работников, работающих на вредном  производстве, превысила 30%. Работа в таких условиях является причиной широкого распространения профессиональных заболеваний.     При этом существующая нормативная  законодательная база не способствует финансовой заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. Причина - отсутствие дифференцированного подхода к организациям. Если производство считается вредным, то компенсацию получают все работники, не зависимо от того,  стоят ли они у печи, или сидят в кабинете за компьютером. Система выплаты компенсаций за вредные условия труда действительно устарела, так как  производство давно модернизировалось  за счет  новых технологий. Появилась необходимость в персональной оценке каждого рабочего места, при которой учитываются физические и химические факторы, травмоопасность, производятся инструментальные замеры и в итоге определяется класс опасности конкретного рабочего места.

Александр Екимов отметил, что процедура оценки условий труда в принципе такая же, как и  при аттестации рабочих мест, изменятся только методики.  Оценку  нужно будет проводить также не реже чем 1 раз в пять лет.  Внеплановые проверки могут проводиться вследствие обращения работников через профсоюзные организации  или вследствие произошедших на производстве ЧП.

По словам Александра Екимова, новый закон  регламентирует  дифференцированный подход  к оценке условий труда, как на разных производствах, так и на одном предприятии. «Восстановлен статус справедливости  для тех, кто действительно  получает вред для здоровья и кто его не получает, а также  предусмотрен механизм заинтересованности работодателя в результате оценки условий труда на рабочих местах.  Таким образом, рабочие  места, которые безопасны, и где инструментальных замеров проводить не нужно,  отсеиваются сразу  же, тем самым работодатель экономит средства».

Теперь отчисления в Пенсионный фонд по повышенным тарифам и досрочный выход на пенсию будут регламентироваться не списками вредности 1 и 2 категории, а результатами, полученными в ходе специальной оценки условий труда.

Кроме того, в связи с введением Закона о специальной оценке условий труда планируется внесение изменений еще в 12 законодательных актов РФ, в том числе в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях. Подразумевается ужесточение ответственности за нарушение  законодательства об охране труда. Если сейчас штрафы составляют для должностных лиц от 1000 до 5000  рублей, для юридических – от 30000 до 50000, то вводимые изменения предполагают увеличение штрафов за отдельные нарушения на должностных лиц до 30000 рублей, а на юридические – до 200000 рублей.

Отдельно предусмотрено наказание за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также за допуск к работе лица, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда. 

Предполагается увеличение штрафов за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение предписания государственного инспектора труда. На должностных лиц - до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - до 200000 рублей. (Для сравнения, сейчас такое нарушение влечет на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей).

Впервые установлено наказание за уклонение от оформления трудового договора или подмену трудовых отношений гражданско-правовыми. За это недобросовестный работодатель заплатит штраф  от 10000 до 20000 или от 50000 до 100000 рублей. За повторное подобное нарушение грозит дисквалификацией должностного лица на срок от 1 года до 3 лет. Согласно новому закону, инспектор труда может обязать работодателя заключить с работником трудовой договор.  Раньше такого права у инспектора не было, хотя с жалобами именно по этому вопросу граждане обращаются в Гострудинспекцию очень часто.  

Законопроектом предусматривается ужесточение и Уголовного законодательства.  Если  вследствие нарушения требований охраны труда  причинен тяжкий вред здоровью, или наступила смерть работника   -  лишение свободы до 4 лет, если в результате ЧП наступила смерть двух или более лиц  - лишение свободы до 5 лет.

Полный текст пресс-конференции см. на сайте Сибирского агентства новостей по ссылке https://press-centr.sibnovosti.ru/conferences/1681